河南省出口食品农产品“一县一品”创建工作侧记

2019-10-13
  9月28日,位于河南固始县三河尖镇翁棚村的新峰发工艺品有限公司格外繁忙。一批价值约10万美元的精美柳篮装满集装箱货柜车,准备开往天津转运出口到泰国,这是该企业柳编产品首次出口泰国。     近年来,类似固始柳编出口的事例还有很多。汤阴鸡肉、信阳砖茶首次出口“一带一路”沿线国家蒙古国,潢川鸭肉产品首次出口新西兰成功开拓大洋洲市场,郑州速冻食品顺利出口乌干达率先登陆非洲市场……“一县一品”正在演绎河南外贸发展的新故事。     培育14个重点出口品种     作为“中国粮仓”,河南是我国粮食战略工程核心区,粮、棉、油、肉生产总量均为全国前3名。食品工业与装备制造业同是河南两个超万亿产业,从种植、养殖到深加工,具备完整的产业链条。然而,得天独厚的自然禀赋却长期未能转化成出口竞争优势。     如何破解这一难题,成为摆在河南检验检疫人案头心间的一件大事。     2014年7月起,河南检验检疫局组成联合调研组,赴湖北、山东、广东3省6市(县)考察,同时动员全省检验检疫系统走遍河南18个省辖市159个县(市、区),一张包括固始柳编、兰考木制品、潢川鸭肉、杞县大蒜、西峡香菇等162个,具有河南特色县域优势的食品农产品品种的脉络图逐渐清晰,“一县一品”创建工作设想就此形成。     “一县一品”创建以县为基础,按照国外市场需求,充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力发展有特色、价值高、影响力大的出口拳头产品,做大做强区域性出口主打产品,推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设。     经反复论证,调研组筛选出食用菌、肉类产品、木柳制品、食品添加剂、鬃羽制品、蔬菜、果汁饮料等14个出口品种给予重点培育,最终形成10亿美元、5亿美元、2亿美元和1亿美元出口梯队。
  18个厅局联合行动     “一县一品”创建没有先例、没有标准、没有样板,路如何走?     寻求顶层设计。在河南局大力倡导和建议下,2015年5月15日,《河南省人民政府关于扩大农业对外开放促进食品农产品出口的意见》(以下简称《意见》)正式出台。《意见》明确指出:要努力打造出口食品农产品知名品牌,加快实施出口食品农产品品牌战略,支持有条件的地方创建“一县一品”“一县多品”。     有了政策,河南省促进食品农产品出口联席会议是总抓手。河南局作为牵头单位,每年召开联席会议,连续3年提请并以省政府办公厅名义推出年度《行动计划》,出口联席会议印发《推进食品农产品“一县一品”“一县多品”创建工作实施方案》《关于进一步加强“一县一品”工作的意见》,制定“一把手”负责、品种选拔、品种群组协作、精准帮扶、培训指导、统计监测、信息平台支撑、年度评估表彰8项制度,建立“一县一品”产品档案,实施以问题为导向的“问题清单+动态管理”工作模式。     18个成员单位充分发挥职能优势,形成部门联动、相互支持、高效运转的工作机制,全力推动“一县一品”创建深入实施。省商务厅向县(市、区)下放外贸经营资格备案权限,方便企业获得出口经营资格;省国税局优化食品农产品出口退税审核审批流程,加快出口退税速度;省质监局制定区域名牌战略培育和发展规划、建立名牌战略推进机制;省口岸办、海关、检验检疫等口岸管理相关部门在通关、出口退税、检验检疫等方面给予出口食品农产品支持。
  小香菇成为72亿大产业     2016年,河南香菇产业规模突破72亿元。小香菇缘何能够成为大产业?这个成绩主要得益于西峡经验的复制推广。     在南阳检验检疫局和相关职能部门帮扶下,西峡香菇从最初的分散种植成长为重要生产基地;从过去一个产品发展到干制香菇、保鲜香菇、香菇脆片、香菇罐头等多品种、多元化出口;从单纯原料供应到与跨境电子商务相结合,产品远销美国、日本、韩国、东南亚等国家和地区。3年时间,西峡香菇年出口货值从2014年的25亿元增长到2016年的43.8亿元,成为国内最大的干香菇出口货源集散中心、信息交流中心和价格形成中心。     河南省副省长王铁充分肯定西峡香菇出口工作并批示:“西峡香菇很有示范推广价值,出口之事应认真总结,请有关部门阅研。”     短短两年时间,三门峡灵宝、漯河舞阳、驻马店泌阳等地复制推南阳西峡模式,香菇陆续出口到德国、俄罗斯、墨西哥和 “一带一路”沿线等多个国家和地区,特别是三门峡香菇,从2014年的不足2亿元到2016年超过14亿元,3年增长7倍。     不仅仅是西峡香菇,还有杞县大蒜、光山茶叶等多个品种得到复制推广,已成星火燎原之势。     盘点“一县一品”创建工作给河南食品农产品出口带来的一系列变化,令人欣喜和振奋:2016年,河南食品农产品出口继续保持增长势头,首次突破200亿元大关,成为全省重要出口增速引擎;河南食品农产品生态原产地保护产品总数达40个,保持全国第一;国家级出口食品农产品质量安全示范区30个,居全国第二位;重点培育出了1个10亿美元、3个2亿美元、5个1亿美元出口品类等9个核心品类……“一县一品”创建帮助更多河南食品农产品“走出去”,让中原丰富世界餐桌。